黄河是中华民族的母亲河,保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。4月1日起,《中华人民共和国黄河保护法》(以下简称黄河保护法)正式施行。黄河保护法是继长江保护法后我国第二部流域法律。它共有11章122条,包括总则、规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督、法律责任和附则等。
全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标指出,生态环境脆弱是黄河流域最大的问题,水资源短缺是黄河流域最大的矛盾,洪水是黄河流域最大的威胁,高质量发展不充分是黄河流域最大的短板。黄河流域以全国2%的水资源,承担了全国12%的人口、17%的耕地及50多座大中城市的供水任务,流域生态保护和高质量发展任重道远。
“有多少汤泡多少馍”。黄河保护法把水资源作为最大的刚性约束,全方位贯彻以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的“四水四定”原则,推进水资源节约集约利用,明确要求优化国土空间开发保护格局,构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。
黄河保护法将黄河流域的生态环境治理放在第一位。一方面,对黄河流域实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理。另一方面,在黄河流域开展有毒有害化学物质调查监测、环境风险评估与管控,加强对新污染物的管控和治理。
生态环境部法规与标准司司长赵柯表示,黄河保护法抓住了黄河流域的主要矛盾,坚持重在保护,要在治理,形成了有效保护黄河的法律制度体系。